一、起草背景 

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，全面创优我市营商环境，激发高质量发展新活力，将省第十二次党代会提出的“五有套餐”落实落细，忻州市行政审批服务管理局会同有关部门，认真研究制定了《忻州市落实“五有套餐”创优营商环境配套实施方案（暂行）》，经市政府同意后，以市政府办公室名义印发实施。 

　　二、主要内容 

　　（一）指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全面落实省第十二次党代会精神，以推动高质量发展为主题，坚持市场化、法制化、国际化原则，把我市打造成“近者悦，远者来”的创业热土和投资洼地。 

　　（二）工作目标 

　　按照省第十二次党代会提出的“五有套餐”目标要求：“让在山西投资兴业者，办事情有‘靠制度不靠关系’的社会氛围，搞项目有‘承诺制+标准地+全代办’的优质服务，做前期有‘一枚印章管审批’的便捷服务，跑手续有‘7×24小时不打烊’的政务服务超市，对未来有‘新官理旧账’的稳定预期”，围绕更好服务全方位推动高质量发展目标，以市场主体需求为导向，以企业群众满意度、获得感为标准，坚持锻长补短，坚持创先争优，推进“五大环境”建设，加快打造“三无”“三可”营商环境，为全方位推动高质量发展提供强有力支撑。 

　　（三）重点任务 

　　包含5个部分36项重点任务，第一部分办事情有“靠制度不靠关系”社会氛围的13条配套措施，重点解决法治化营商制度建设，加强营商环境监督制约，优化政务服务，保护企业合法权益，浓厚法治氛围，优化公共法律服务等方面的问题。第二部分搞项目有“承诺制+标准地+全代办”优质服务的6条配套措施，重点解决用信用承诺代替材料审批，拿地即开工，强化涉企服务等方面的问题。第三部分做前期有“一枚印章管审批”便捷服务的7条配套措施，重点解决精简审批，规范审批，高效审批等方面的问题。第四部分跑手续有“7×24小时不打烊”政务服务超市的5条配套措施，重点解决延伸便民服务，拓展办理渠道，弹性办理时间等方面的问题。第五部分对未来有“新官理旧账”稳定预期的5条配套措施，重点解决建立政府守信机制，保障政策稳定运行，转变政府职能，建立信用社会等方面的问题。 

　　三、出台意义 

　　出台“五有”套餐配套实施方案是持续深化“放管服”改革打造“三无”“三可”营商环境的重要举措之一，充分体现了以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念。通过制定出台“五有套餐”配套实施方案，将进一步优化营商环境，把我市打造成投资兴业的热土、干事创业的沃土，为我市高质量发展提供有力支撑。 

　　相关文件：忻州市人民政府办公室关于印发忻州市落实“五有套餐”创优营商环境配套实施方案（暂行）的通知