《河曲县地质灾害防治方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。 

　　特此通知 

　　  

　　                          河曲县人民政府办公室 

　　                               2023年5月4日   

　　（此件公开发布） 

　　  

　　河曲县2023年度地质灾害防治方案 

　　  

　　为做好我县2023年度地质灾害防治工作，最大限度地避免地质灾害造成的损失，全力维护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《山西省地质灾害防治条例》《忻州市地质灾害防治工作职责规定》（忻政办发〔2013〕73号）和《忻州市人民政府办公室关于印发忻州市2023年度地质灾害防治方案的通知》（忻政办函〔2023〕22号）等法规和文件精神，结合全县实际，特制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查，加强隐患排查、宣传培训,避险演练，强化地质灾害防治基础工作，健全和巩固地质灾害群测群防体系，毫不松懈抓好地质灾害防治各项工作，最大限度保障人民群众生命财产安全。 

　　二、地质灾害现状、诱发因素及趋势预测 

　　（一）现状及诱发因素 

　　2022年河曲县全年未发生人员伤亡的地质灾害，通过历年来我县发生的地质灾害分析，主要有以下几方面因素。 

　　1.降雨 

　　由于我县自然地质环境脆弱，地形起伏，沟谷纵横，植被稀少，地质构造复杂，人类工程活动等因素，强降雨是地质灾害最主要的诱发因素之一。从历年情况分析，夏、秋季强降雨前后是地质灾害的高发期。 

　　2.人为活动 

　　从我县发生的地质灾害类型来看，主要以崩塌、滑坡为主。从诱发因素来看，90%以上与人为活动相关，且呈增长趋势，主要分布在修路、采矿、建房等人类工程活动地段。从已发生的地质灾害来看，多数由工程建设中的切坡、采矿活动引发，特别是90年代以前修建的各级公路，人为因素导致的地质灾害日益加重，是今后地质灾害防治的重难点。 

　　（二）2023年地质灾害发展趋势预测 

　　根据地质灾害防治成员单位和专家会商预测，2023年全年地质灾害与近年来平均水平接近，高发类型为崩塌、滑坡，若在人员集中居住、威胁严重的地区发生地质灾害，其造成的人员伤亡与财产损失可能性还是很大，地质灾害防治形势依然严峻。在一些矿山地区、重要交通干线及丘陵山区（特别是黄土丘陵山区）极易导致崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷的发生，应予以高度重视，特别是我县大多属黄土丘陵山区，地质条件复杂，所以全年特别是7—10月份是我县地质灾害的重点防范期，其可能造成的人员伤亡与财产损失可能性很大，地质灾害防治形势依然严峻。 

　　三、2023年地质灾害高发时期及高发区域预测 

　　根据河曲县地质环境条件、地质灾害的发育规律及以往地质灾害发生情况，结合县气象局2023年短期气候预测和山西省崩塌滑坡地质灾害与降水气温关系的分析研究成果，全县地质灾害重点防范期分为两个阶段：一是3-5月土体解冻期。这一期单间内气温升高，土体解冻，受土体冻融及土体中的地下水作用的影响，易发生坡体崩塌与滑坡地质灾害。二是汛期6-9月份。这一时期降水量增加，若这些降水量在时空分布上不均，出现一个地区、一个时段内连续大范围降水或局地暴雨不断发生，由于我县地质环境条件脆弱，将成为这一阶段地质灾害的高发区域，极有可能发生崩塌、滑坡地质灾害。因此，2023年3-5月的冰雪消融期及6-9月的主汛期是全县崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的重点防范期。 

　　以煤矿为主的矿业开采活动和公路建设造成的地质灾害全年都有可能发生，尤其是伴随雨水下渗，岩土体湿重增大，地面塌陷、地裂缝等地质灾害发生的可能性加大。 

　　四、2023年地质灾害防治重点地区 

　　（一）滑坡、崩塌、泥石流灾害易发区 

　　容易发生崩塌、滑坡、泥石流的主要区域是：我县的黄土丘陵地区；地质较老、风化程度高的山区；在黄土陡崖下修建各类建筑物形成的高切坡地段；县川河等流经的狭谷段与阶地边缘；铁路、公路穿过山区人工切坡的地段等。发生崩塌、滑坡的地区，往往容易发生泥石流，因此有上述特征的地区应特别注意崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害的发生。 

　　（二）采空塌陷等矿山地质灾害多发区 

　　我县是矿业大县，造成重大经济损失的地质灾害是采空塌陷、地面裂缝，特别是鲁能上榆泉矿区、晋神沙坪矿区、晋神磁窑沟矿区、煤运猫儿沟露天矿区、山煤露天矿区、神达梁家碛露天矿区等非煤矿山地区。煤炭资源整合兼并重组后的矿山开采将更加规范，但由于开采强度的增加，地面塌陷有加剧的趋势。 

　　这些矿区除应该注意预防因采矿诱发的塌陷、裂缝、山体崩塌、滑移、滑坡等灾害外，还要注意预防煤矸石、弃渣弃土、排土场等固体松散堆积物在汛期可能引发泥石流、河道堵塞等灾害，特别是在地形复杂、受采矿影响大的山区，更应密切注意，采取严防措施。 

　　（三）重要交通干线的防灾重点 

　　韩河线、铺禹线、河尧线、红石线以及韩府线的河曲段；其它各类县乡道路。这些交通干线主要预防采空区塌陷、地面下沉和高切坡造成的崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。 

　　（四）重点预防地段 

　　地质灾害防治的重点地段为人员密集和重要工程建设的地区，重要地质灾害隐患点（地区、段）包括：规模大、威胁人数100人以上、社会影响大、经济损失严重、危险性大的地质灾害隐患点，受暴雨及人类工程活动等因素的影响，易诱发崩塌、滑坡、地裂缝、地面塌陷等地质灾害，应采取有效措施予以重点防范。 

　　五、防治任务 

　　（一）地质灾害监测预警预报体系建设 

　　1.群测群防网络建设 

　　各乡镇在5月底前将“两卡”（防灾工作明白卡和避险工作明白卡）全部发放到位，并将隐患告知书发放到相关村委，签订防治责任书。加大地质灾害隐患排查、巡查力度，重点对地质灾害重点防治区和防治段进行排查。健全完善群测群防体系。对每处隐患点都要落实监测人、监测责任人，并完善预案。 

　　2.提高地质灾害气象预警水平，完善预警信息发布系统 

　　提高地质灾害预报预警水平，及时发布地质灾害预警信息，重点加强农村山区的紧急预警信息发布手段建设。充分利用现代通信手段，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。 

　　（二）地质灾害防治体系建设 

　　1.地质灾害勘查治理 

　　充分利用地质灾害详查成果和全县开展的创建绿色矿山的有利时机，全面查清地质灾害现状，对因人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发，谁治理”原则，责成责任单位治理；对于自然因素造成的地质灾害，由所在乡（镇）政府及相关部门开展治理。 

　　2.地质灾害防治管理信息网络建设 

　　推进全县地质灾害气象风险预警系统建设，努力实现水利、自然资源、气象信息共享。 

　　(三)坚持建设项目地质灾害危险性评估 

　　在地质灾害易发区内的工程建设项目要在可研阶段完成地质灾害危险性评估，尤其是公路、铁路、水利等建设项目和切坡建房更要考虑地质灾害危险性评估。按照《忻州市区域地质灾害危险性评估实施意见》要求，在各类开发区、工业园区、产业集聚区等区域，进行房屋建筑和城市基础设施等工程时，推行区域地质灾害危险性评估。 

　　六、地质灾害防治保障措施 

　　（一）落实防灾责任，打牢防治基础 

　　认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，进一步提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”思想，严格落实地质灾害防治工作主体责任，强化政治担当，建立健全“政府主导、部门分工、全民参与”的质灾害防治工作新格局，各乡镇、各成员单位要尽快召开趋势预测会商会议，制定出本年度地质灾害防治方案，尽早部署防治工作。 

　　（二）全面排查隐患，落实防治措施 

　　各乡镇、成员单位要组织精干力量对全县范围内的地质灾害隐患进行拉网式排查，特别要高度关注冰雪冻融期、汛期两个重要时段的地质灾害防范工作，加大隐患排查、巡查力度，重点排查有高陡边坡分布的人员集中居住区、城乡结合部位人员集中分布区、各类矿山工业场地、排土场及山区削坡填沟建房区，汛期来临前，全面完成排查工作，并逐点落实已知和新发现地质灾害隐患点的防灾措施。同时，迅速部署本系统内的地质灾害隐患排查工作，及时将排查结果和防灾措施告知相关单位。汛期要通过拉网式排查、定期复查、重点核查等方式查漏补缺，做到及早预防，确保安全。 

　　（三）宣传演练并重，提高快反能力 

　　认真开展地质灾害防治知识宣传培训和演练工作，汛期前至少组织一次示范性的地质灾害避险演练，努力提高干部群众对应急防灾预案的认知程度，在面临险情时能够有序、有效撤离。同时要大力开展地质灾害防治宣传培训活动，认真总结地质灾害防治工作中好的经验、做法，制作形式多样的地质灾害防治知识宣传手册、活页、挂图、动画、影视光盘等防灾减灾宣传资料，加大网络、电视、广播宣传频率，充分利用“4.22”“5.12”“6.25”等时机开展多种多样的防灾减灾宣传，提高人民群众“识灾、防灾、避灾”的能力。 

　　（四）加强值班值守、做好应急准备 

　　汛期要坚持地质灾害24小时应急值守制度，带班领导、值班人员要保持24小时在岗和通讯畅通，自然资源系统要严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情信息上报制度，确保在规定时间内上报各类地质灾害险情信息，不得迟报、误报、瞒报。一旦发现临灾险情，要立即启动应急预案，有关人员要迅速赶赴现场，组织应急调查，确认险情自然资源部门要密切配合应急部门做好地质灾害应急处置工作，提供必要的地质灾害应急技术支撑。在做好地质灾害速报的同时，及时做好续报工作，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报等情况的发生。 

　　(五)加大资金投入，加快灾害治理 

　　落实地质灾害防治工作经费，将地质灾害防治资金纳入财政预算，实行专款专用。加快建设地质灾害应急指挥和监测预警预报平台，进一步做好地质灾害气象风险预警工作的系统建设、灾情会商、灾情反馈、信息共享等工作。 

　　  

　　附件：1.河曲县地质灾害防治工作领导小组成员名单 

　　2.河曲县地质灾害群测群防网络（乡级）联系表 

　　3.河曲县地质灾害隐患点重点防治监测责任表 

　　 

　　附件1 

　　  

　　河曲县地质灾害防治工作领导组成员名单 

　　  

　　组  长：菅云飞 县政府副县长、县规划自然资源局局长 

　　副组长：王智华 县政府办副主任           

　　王伯文 县规划自然资源局主持日常工作的副局长 

　　成 员：邬耿杰 县委宣传部副部长、县网信办主任  

　　乔永峰  县委宣传部副部长、县文旅局局长 

　　赵建良 县委政法委副书记           

　　贾晋杰 县发工科商局副局长         

　　李永鹏 县应急局副局长           

　　郭云河 县财政局副局长             

　　贾  敏 县公安局主持日常工作的副局长     

　　刘振瑞 县城建交通局副局长        

　　张保河 县规划自然资源局副局长     

　　李秀青 县教体局副局长            

　　白忠永 县卫健局副局长             

　　李海渊 市生态环境局河曲分局主任科员    

　　贾  永 县民政人社局副局长        

　　周铁柱 县农业水利局党组成员       

　　张占良 县气象局高级工程师     

　　孙焕通 县消防大队大队长          

　　樊三林 县交警大队副大队长        

　　王  景 县融媒体中心副主任        

　　朱文君 河曲供电公司副经理       

　　梁  勇 河曲公路管理段副段长     

　　范志强 武警河曲县中队中队长    

　　冯胜利 联通河曲县分公司总经理    

　　周  扬 财产保险河曲分公司经理     

　　领导组下设办公室，办公室设在县规划和自然资源局，办公室主任由王伯文同志兼任。 

　　办公室电话：0350-7226054 

　　 

　　附件2 

　　  

　　河曲县地质灾害群测群防网络（乡级）联系表 

序号	姓  名	单位及职务	联系电话
1	任常青  王慧鹏	西口镇书记  西口镇镇长	7222467
2	李瑞光  刘高升	刘家塔镇书记  刘家塔镇镇长	7276117
3	赵雪冰  王悦军	楼子营镇书记  楼子营镇镇长	7270124
4	刘巨水田晓菲	巡镇书记  巡镇镇长	7256539
5	康建新  尤国华	鹿固乡书记  鹿固乡乡长	7081779
6	王呈祥  苗泉生	旧县镇书记  旧县镇镇长	7268107
7	王瑞军  秦志忠	沙坪乡书记  沙坪乡乡长	7258006
8	菅培元  张旭峰	社梁乡书记  社梁乡乡长	7090054
9	王鹰强  谢  晶	土沟乡书记  土沟乡乡长	7229519
10	王永峰  任岳红	单寨乡书记  单寨乡乡长	7250085
11	李  春刘鸣远	沙泉镇书记  沙泉镇镇长	7280491