河曲县乡镇权责清单外事项准入制度

为贯彻落实省、市《关于深化乡镇机构改革推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》精神，加快推进乡镇机构改革，积极构建科学规范、运行高效、权责一致的乡镇机构职能体系，结合我县实际，特制定本制度。

　　一、总体要求

县级职能部门不得随意将工作职责下放到乡镇，确有需要委托乡镇承担的行政事务，由县级职能部门或乡镇提出书面申请，按程序报县委、县政府批准实施；确需乡镇配合的临时性、阶段性任务，要在征求乡镇意见后，报县委、县政府批准后实施。

经过县委、县政府研究，决定下放到乡镇办理的管理服务事项，按照权随事转、人随事转、费随事转的原则将相关经费一并下放到乡镇。

　　二、基本原则

（一）严格程序、依规准入。按照规定程序和条件，向乡镇下放工作职责。

（二）权责一致、完善保障。对于经审核准入的工作职责，要落实保障措施，提高乡镇承接能力。

（三）配套衔接、动态调整。乡镇权责准入制度要与县乡权责清单相互衔接，实行乡镇权责动态管理。

　　三、工作机制

　　建立河曲县乡镇权责清单外事项准入工作联席会议制度，县政府办、县委编办、县行政审批局、司法局、财政局等部门和各乡镇为联席会议成员单位。联席会议下设办公室，办公室设在县行政审批局，办公室主任由县行政审批局局长兼任，承担联席会议的日常工作。

　　四、准入程序

（一）申请。县级职能部门、乡镇均可作为申请主体，对要求准入的权责，在征求有关方面意见后，以书面形式向县联席会议提出申请。申请中应明确权责名称、法定依据、权责内容、权责边界以及权责准入后的运行机制、制度保障、人员安排等内容。

（二）审核。县联席会议按规定对申请准入的权责进行审核，提出审核意见，报县委、县政府审定。

（三）准入。经县委县政府研究同意，明确下放乡镇的权责。

（四）调整。对下放乡镇的权责，实行动态管理。对下放的行政权力事项，应列入乡镇权责清单；对下放后因法律法规调整或机构改革等原因无法履行的工作职责，参照准入程序及时调整和取消。

　　五、工作要求

　　县级职能部门下放权责，要充分兼顾乡镇承接能力，尊重乡镇意见，不得硬性指派；不得要求乡镇成立相应机构、设置专门场所、配备专职人员等；对乡镇承担下放权责的考评，按县统一规定和部署进行。